Femise Research Reports

Le FEMISE publie 10 nouveaux rapports de recherches sur son site Web. Ces recherches ont été menées par des membres du réseau FEMISE et financées par la Commission Européenne. Ces nouveaux rapports traitent de questions liées  au développement social et aux migrations entre les deux rives, aux politiques monétaires et cible d’inflation, à la libéralisation des services, au développement des entreprises ou encore aux flux financiers.

Programme 2006-2007:

FEM31-25R : Efficiency of Monetary Policies in a Changing Macroeconomic Environment, dirigée par Mongi Boughzala, Université de Tunis El Manar, Tunisia

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Programme 2007-2008:

FEM32-02 : Liberalization of services in Poland and Turkey: A comparative analysis, dirigée par Subidey Togan, Bilkent University (Centre for International Economics, Ankara, Turkey) and  Jan Michalek, Warsaw University, Poland

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FEM32-05 : Economic Policies, Firms’ Entry and Exit and Economic Performance in Four MENA Countries, dirigée par Khalid Sekkat, Université Libre de Bruxelles, Belgium

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FEM32-06 : A dynamic long and short term approach to migration between MPC’s and the EU: Demographical framework and the role of economic and social reforms, dirigée par Alejandro Lorca et Rafael de Arce, Professors, AGREEM – UAM, Spain

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FEM32-12 : The Role of Business Services on Innovation, Productivity, Employment and Exports of Spanish, Turkish and Moroccan Manufacturing Firms, dirigée par José Antonio Camacho, University of Granada, Spain

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FEM32-14 : Private Capital Flows in Southern Mediterranean Countries : Determinants and Impact on Economic Growth, Domestic Investment and Wage Inequality, dirigée par Mondher Cherif, ESC Sfax, Tunisia

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FEM32-20: Unemployment, Job Quality and Labour Market Stratification in the MED Region: The cases of Egypt and Morocco, dirigée par Mona Said, The American University in Cairo, Egypt

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Programme 2008-2009:

FEM33-01: Regional Integration, Firms’ Location and Convergence: An Application to the Euro-Mediterranean Area, dirigée par Nicolas Péridy Université de Nantes, Laboratoire d’Economie de Nantes, France

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FEM33-02: Income Inequality and Poverty after Trade Liberalization in MENA Countries, dirigée par Roby Nathanson, Macro Center for Political Economics, Israel

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FEM33-05: Social Cohesion Policies in Mediterranean Countries: an Assessment of Instruments and Outcomes, dirigée par Marco Zupi, CeSPI, Rome, Italy

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Actuellement, 3 rapports disponibles sur un total de 17

Thème 1 : Macroéconomie, Economies en transitions, flux de biens et de capitaux

Thème 2 : Libéralisation de l’agriculture, échange de Services, mouvement de Personnes, et énergie et environnement

Thème 3 : Développement, emploi, secteur informel et lutte contre la pauvreté

Thème 4 : Intégration régionale de l’Euromed, coopération régionale et coopération et intégration entre les pays méditerranéens

Thème 5 : Education, formation et rôle de la femme

Thème 3 : Développement, emploi, secteur informel et lutte contre la pauvreté

FEM33-02: Income Inequality and Poverty after Trade Liberalization in MENA Countries (Full Report/Rapport Complet, PDF, GB, 178 p., 3,5Mo – Résumé FR – Summary GB)
Leader: Roby Nathanson, Macro Center for Political Economics, Israel

In collaboration with: Khalid Sekkat, University of Brussels, Belgium; Hagar Tzameret-Kercher, Macro Center for Political Economics, Israel; Oleg Glybchenko, Macro Center for Political Economics, Israel

FEM33-05: Social Cohesion Policies in Mediterranean Countries: an Assessment of Instruments and Outcomes (Full Report/Rapport Complet, PDF, GB, 133 p., 1,6Mo – Résumé FR – Summary GB)
Leaders: Marco Zupi, CeSPI, Rome, Italy; Elisenda Estruch-Puertas, CeSPI, Rome, Italy
In collaboration with: Ahmed Driouchi, IEAPS, Al Akhawayn University, Ifrane, Morocco; Marina Izzo, CeSPI, Rome, Italy

Thème 4 : Intégration régionale de l’Euromed, coopération régionale et coopération et intégration entre les pays méditerranéens

FEM33-01: Regional Integration, Firms’ Location and Convergence: An Application to the Euro-Mediterranean Area (Full Report/Rapport Complet, PDF, GB, 118 p., 2,4Mo – Résumé FR – Summary GB)
Leader: Nicolas Péridy (Université de Nantes, Laboratoire d’Economie de Nantes, France)
In collaboration with: Corinne Bagoulla (Université de Nantes, Laboratoire d’Economie de Nantes, France), Ahmed Ghoneim (Cairo University, Faculty of Economics and Political Science, Egypt)

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Juin 2009

Par: Subidey Togan, Bilkent University, Centre for International Economics, Ankara, Turquie; Jan Michalek, Warsaw University, Pologne.

En collaboration avec: Andżelika Kuźnar, Warsaw School of Economics, Pologne; Can Şımga Mugan, Middle East Technical University, Turquie, Katarzyna Kowalska, Warsaw University, Pologne; Jan Hagemejer, University of Warsaw, Pologne; Tomasz Michalek, University of Warsaw, Pologne;  Aleksandra Zieminska, University of Warsaw, Pologne; Katarzyna Smiala, University of Warsaw, Pologne; Sare Arıcanlı, Turquie

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé executif

Ce projet concerne la libéralisation des services. Bien que les propositions concernant les gains issus d’un commerce plus libre s’appliquent à la fois aux biens et services, la libéralisation des services diffère de la libéralisation du commerce des marchandises. Dans le commerce des biens, la plupart des discussions sur la libéralisation se focalise sur l’élimination de tarifs et de barrières non-tarifaires. D’autre part, les barrières au commerce des services sont typiquement de nature réglementaire, et les pays montrent souvent peu d’intérêt aux régimes réglementaires des autres pays ou ont peu de confiance dans leur qualité. Ainsi, la libéralisation des services dans un pays spécifique requiert l’alignement de régimes réglementaires dans différents secteurs de services.

En principe, les pays peuvent choisir de libéraliser les marchés de services unilatéralement en adoptant et implémentant des normes internationales tels « le Traité de la Charte d’Energie »,  «les Principes Fondamentaux de Bâle », « l’Accord de Base sur les Télécommunications », et « les Normes Comptables Internationales ». Ainsi, les pays espèrent de profiter de gains d’efficacité. Mais malheureusement un pays ne peut à lui seul obtenir un meilleur accès auprès des larges marchés étrangers tel le marché des services de l’Union Européenne (UE). Dans ce contexte, des engagements multilatéraux à travers des négociations sous l’égide de l’Accord Général sur le Commerce des Services (AGCS) de l’Organisme Mondial du Commerce (OMC) pourraient s’avérer utiles. Mais pour que les négociations multilatérales puissent porter leurs fruits, les différents pays doivent faire part de reconnaissance de leurs intérêts mutuels dans un processus de libéralisation réciproque. Reconnaitre ces gains mutuels potentiels permettra de faire des « concessions » réciproques qui profiteront à toutes les parties. Dans un tel cas, l’adoption des règles de l’OMC pourrait mener non seulement à des gains d’efficacité mais aussi à un meilleur accès aux larges marchés étrangers.

L’accomplissement de la libéralisation multilatérale de services semble être possible à long-terme. Mais la libéralisation des services à travers des accords régionaux pourrait pour l’essentiel se faire même à court terme. La Politique de Voisinage de l’Union Européenne (PVE) se pose comme exemple d’un accord commercial régional. La PVE se présente comme une opportunité d’approfondissement de l’intégration des marchés des pays voisins du Sud et de l’Est de l’UE avec l’UE et comme une opportunité d’augmentation de leur participation dans les réseaux globaux de production. La perspective de participation progressive dans le Marché Interne et l’aspect le plus étendu de la PEV. Pour obtenir le libre commerce des services les pays voisins de l’UE sont attendus à adopter et implémenter les règles et réglementations de la Communauté Européenne (CE) dans les secteurs de services spécifiques. Notons que dans l’UE les services sont généralement classifiés en tant que commercialisables et non-commercialisables. Les services commercialisables sont divisés davantage entre « réglementés » et « non-réglementés ». Parmi les services réglementés nous avons les « secteurs clé » d’infrastructure tels les services de réseaux, financiers et de transport maritime.

Ceux-ci sont tous des secteurs réglementés par des directives spécifiques de la CE. D’autre part les services professionnels tels la comptabilité, les services juridiques et d’ingénierie sont réglementés mais ne sont pas couverts par la Directive sur les Services de la Commission Européenne (DS) 2006/123/EC. Enfin, les services tels le tourisme et le commerce en gros sont des secteurs non-réglementés également couverts par la DS.

Les considérations ci-dessus révèlent que la libéralisation des services dans n’importe quel pays constitue une tache difficile. Elle implique la réduction de barrières réglementaires à l’accès aux marchés et au traitement national discriminatoire à travers les quatre modes de fourniture. L’objectif de la libéralisation des services est de s’assurer que les réglementations existantes ne discriminent pas envers la participation étrangère dans les marchés des pays domestiques et étrangers. Le transfert vers un régime réglementaire non-discriminatoire peut nécessiter des changements significatifs dans la réglementation de secteurs de services spécifiques dans certains pays.

Afin de mieux souligner les difficultés dans la libéralisation des services prenons le cas d’une firme Turque de camionnage qui a l’intention de faire du transport de fret vers l’UE, ainsi que le cas d’une firme Allemande de camionnage qui souhaite faire de même vers la Turquie. Ces services seront libéralisés si (i) il n’y a pas de restrictions sur les camions Turcs et Allemands pour le transport de fret entre les deux pays, (ii) il n’y a aucune restriction sur les camions Turcs et Allemands pour le transport de fret entre n’importe quels deux points à l’intérieur de l’UE et la Turquie respectivement, (iii) il n’y a pas de restrictions sur l’implantation et l’opération de firmes de camionnage Turques et Allemandes à l’intérieur de l’UE et de la Turquie respectivement, (iv) il n’y a pas de restrictions sur des fournisseurs Turcs et Allemands de services de transport de fret routier ou des employés des firmes respectives à la libre circulation, pour des périodes relativement courtes (mouvement temporaire) à l’intérieur de l’UE et de la Turquie respectivement. Ainsi, en contexte de libéralisation la Turquie et l’Allemagne pourront tous deux adopter des lois qui ne discriminent pas entre firmes domestiques (ou intra-EU dans le cas de l’Allemagne) et étrangères (ou extra-EU) qui opèrent dans des pays respectifs et qui reconnaissent mutuellement toutes les licences et certificats nécessaires. Une telle situation permettrait une concurrence efficace, une meilleure exploitation des économies d’échelle, une augmentation des bénéfices issus des externalités de réseau et des prix à la consommation plus bas. Notons ici que l’Allemagne et la Turquie ont introduit dans le temps toute sorte de règles et réglementations sur l’accès au marché, la concurrence, les prix, les conditions fiscales, sociales et techniques ainsi que la sécurité dans leurs secteurs de transport routier de fret. Les règles et réglementations Allemandes sont généralement plus strictes que celles qui prévalent en Turquie. L’Allemagne n’est globalement pas intéressée par la perspective de relâcher ses règles et réglementations. Cette dernière attend de la part des firmes Turques de camionnage de se plier aux règles strictes qui sont présentes en Allemagne. De ce fait la libéralisation des services de transport routier entre les deux pays peut s’achever uniquement si la Turquie adopte les règles et réglementations Allemandes dans le secteur de transport routier, et applique ces règles à l’intérieur de la Turquie.

Cette étude prend en compte cinq types de services, il s’agit de la comptabilité, la santé, le transport aérien, le transport ferroviaire et les services de transport de fret routier. L’étude analyse la libéralisation de chaque secteur de service dans un chapitre distinct, et chaque chapitre  commence en prenant en considération les principales caractéristiques du secteur de service particulier. Nous étudions comment la libéralisation des services dans les secteurs en question peut s’exécuter en poursuivant une approche unilatérale ainsi qu’une approche régionale.

Dans le cas de l’approche régionale nous nous concentrons sur les cas de la Pologne, Etat Membre de l’UE, et de la Turquie, pays candidat à l’accession de l’UE. Nous espérons que les expériences de la Pologne et de la Turquie et l’approche à la libéralisation des services adoptée par ces pays pourrait servir comme un model utile à d’autres pays de l’UE, ou la libéralisation des biens et services est à l’ordre du jour. Ainsi, nous étudions dans une deuxième section de chaque chapitre les règles et réglementations internationales et en troisième section le régime réglementaire de l’UE dans le secteur de service respectif. Les quatrièmes et cinquièmes sections de chaque chapitre analysent le cadre réglementaire en Turquie et en Pologne respectivement. Enfin, âpres ces cinq chapitres sur la libéralisation des différents secteurs de services nous estimons les effets de la libéralisation des services dans le sixième et dernier chapitre de cette étude. Dans ce sixième chapitre nous tentons en premier lieu de déterminer les équivalents tarifaires des barrières au commerce dans les secteurs de service spécifiques en Pologne et en Turquie respectivement, et par ailleurs utilisant des équivalents tarifaires nous estimons quant cela est possible les effets de la libéralisation dans les secteurs de services respectifs.

Dans le secteur de comptabilité, une comparaison entre les normes de comptabilité dans un grand nombre de pays révèle que des différences entre normes subsistent toujours. Tandis que le commerce, l’investissement et les capitaux affluent librement de pays en pays, les différences en principes comptables constituent des obstacles à ces flux et contribuent à une allocation des ressources sous-optimale étant donné que les décisions d’allocation des ressources se basent en grande partie sur l’information comptable. Une caractéristique de base du secteur comptable est attribuée au fait que le secteur est l’un des plus réglementés mondialement. Comme le souligne la littérature, les objectifs principaux des régulateurs dans le secteur comptable sont la protection du public et la promotion de la qualité de service, et ces objectifs ont été poursuivis à travers des réglementations de plus en plus détaillées ou des normes sur la majorité des aspects de la profession comptable  et de son exercice. Etant donné que la plupart de ces réglementations et normes restent nationales et ne différent pas significativement à travers les pays, cette variabilité n’est pas créatrice d’un contexte favorable à la mobilité accrue des services et des personnes à travers les frontières. Une analyse comparative des indices de restriction en comptabilité révèle que les marchés les plus libéraux sont la Finlande et les Pays-Bas. Ces économies maintiennent peu de mesures restrictives qui affectent les fournisseurs étrangers de services professionnels. Tandis que la Pologne maintient un niveau de barrières intermédiaire, la Turquie fait partie des marchés les plus restreints pour les services de comptabilité. Le pays impose un certain nombre de barrières, notamment des exigences en matière de nationalité et de résidence, et des barrières sur le type de présence commerciale et des investissements directs étrangers.

Les services de santé ont longuement été considérés comme non commercialisables à travers les frontières. Le niveau de libéralisation des services de santé dans l’AGCS est minime. Mais l’ampleur de la libéralisation des services médicaux parmi les membres de l’UE reste très faible également. La libéralisation immédiate jointe à des réglementations plus homogènes semble peu probable étant donné que les services médicaux sont exclus de la Directive sur les Services. De façon similaire, l’ampleur de la discrimination envers les fournisseurs étrangers de services médicaux reste élevée. Avec le principe de subsidiarité, l’UE vise uniquement à améliorer la sécurité sanitaire de ses citoyens, à promouvoir la santé ainsi qu’à générer et disséminer les connaissances et informations sur le sujet. Pour comparer les politiques de santé, les services aux consommateurs et les résultats de qualité des pays membres de l’UE nous avons utilisé « l’Index du Consommateur de Santé Européen » (EHCI). Le EHCI saisi les propriétés de différents systèmes de santé perçues du point de vue du consommateur, représentant ainsi une mesure pour l’estimation des différences d’efficacité des systèmes nationaux. La Pologne, parmi les pays de l’UE, a l’un des résultats EHCI les plus bas. D’âpres notre analyse économétrique la variable principale expliquant le niveau de l’indice EHCI est le niveau et pourcentage des dépenses de santé par rapport au PIB du pays. Etant donné que autant la Pologne que la Turquie dépensent une très petite fraction de leurs revenus (6,2 et 5,7 pourcent respectivement, avec 8,9 pourcent de moyenne parmi les pays de l’OCDE) sur des services de santé, la qualité de ces services relativement protectionnistes et non-commercialisables reste faible dans les deux pays.

Le secteur de transport aérien, dû à la complexité du réseau global de services interconnectés, a longuement été perçu comme un monopole naturel et a été lourdement réglementé et protégé. Le processus de libéralisation des marchés de transport aérien a commencé en Europe vers la fin des années 1980 avec les trois paquets de libéralisation de l’UE. Le marché de services de transport aérien en Europe a été complètement remodelé afin d’offrir une concurrence plus serré, une utilisation plus efficace de l’infrastructure et plus de bénéfices aux consommateurs. La Pologne, en implémentant des directives de l’UE appropriées, a significativement libéralisé son marché de transport aérien. Selon l’Index de Libéralisation Aérienne utilisé dans cette étude la Pologne est classée parmi vingt des marchés de transport aérien les plus libéraux, sur les 184 pays étudiés. La Turquie, en dépit d’une libéralisation significative, se retrouve en retard, se trouvant quelque part au milieu de l’échelle de classement. L’analyse économétrique qui a été accomplie dans le dernier chapitre montre que les premier et troisièmes paquets de libéralisation de l’UE ont causé l’augmentation du trafic passager de 18,7% et 20,6% respectivement.

L’industrie ferroviaire dans un grand nombre de pays se trouvait historiquement entre les mains d’operateurs verticalement intégrés, généralement appartenant au secteur public. Le déclin de la part du transport ferroviaire de biens et passagers, aux dépens du transport routier est visible, au moins depuis les années 1970. Des inquiétudes quant à la performance du secteur ont conduit à un nombre de reformes pendant la fin des années 1990 dans l’Union Européenne (trios parquets de libéralisation jusqu’a 2007). Le progrès global de libéralisation d’accès au marché dans les pays de l’UE est mesuré par l’indice LIB élaboré à travers une collaboration entre l’Université de Humboldt et les Services de Consulting d’IBM. Après l’implantation de toutes les directives de l’UE, la Pologne a selon l’indice LIB un régime relativement libéral d’accès au marché aux services ferroviaires en termes de frais et autres barrières. L’analyse empirique dans le dernier chapitre montre un impact positif du développement de l’infrastructure ferroviaire sur le niveau des importations de trafic ferroviaire de cargaison et similairement une corrélation positive entre le niveau de commerce de biens et la demande de services ferroviaires. De plus, l’analyse indique que deux des trois paquets de libéralisation ferroviaire de l’UE, ont eu un impact statistiquement significatif et positif sur les services de cargaison en Europe. Cependant, en Pologne les effets sur le niveau de la fourniture de service ne ce sont pas encore réalisés.

La provision de services de transport routier se base considérablement sur l’inter-connectivité du réseau national routier, sur le droit d’opérer dans différents pays, et sur des réglementations uniformes. Une telle situation permet de tirer profit des externalités de réseau positives tout en permettant une concurrence internationale qui assure des politiques de tarification efficaces. Les gouvernements ont réalisé il y a longtemps que les organismes internationaux tels la Conférence Européenne des Ministères de Transport offrent des cadres réglementaires pour la provision de services de réseau. L’UE a mis en place des réglementations qui couvrent l’ensemble de l’UE et qui offrent des règles de commerce intra-UE de services de transport routier. La recherche de convergence active avec les règles et réglementation dans le secteur de transport routier de fret de l’UE est une nécessité pour la Pologne. Actuellement, la Turquie est dans le processus d’adoption et implémentation du cadre législatif, réglementaire et institutionnel de l’UE dans le secteur de transport routier de fret. En changeant son régime réglementaire le pays cherche à augmenter la concurrence dans le secteur, améliorer l’infrastructure et baisser le prix des services offerts. Il est démontré que la Turquie a un marché de transport routier relativement compétitif comparé à l’UE et la Pologne, cependant le degré de discrimination envers la présence étrangère reste élevé.

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Mars 2009

Par: Mongi BOUGHZALA, Université de Tunis El Manar, Tunisie

En collaboration avec: Lahcen ACHY, INSEA, Maroc; Adel BOUGHRARA, Faculté de Droit et des Sciences Economiques et Politiques de Sousse, Tunisie;  Hasan ERSEL, Sabanci University, Turquie; Fatih ÖZATAY, Tobb University of Economics and Technology, Turquie

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé Exécutif

Les gouvernements d’Egypte, du Maroc et de la Tunisie ont récemment annoncé qu’ils se préparent pour changer de politique et passer à la politique de ciblage d’inflation (CI). Il s’agit d’une politique monétaire dont l’objectif principal est de maintenir le taux d’inflation autour d’une cible à l’intérieur d’un intervalle bien défini et publiquement. Annoncé. Cet intervalle doit être assez réduit tout en laissant à la banque centrale une certaine flexibilité et la possibilité de tenir compte d’autres objectifs macroéconomiques. Quoique le principe de base de la politique de ciblage d’inflation soit simple certaines conditions sont requises pour la réussite de sa mise en oeuvre. Ces conditions sont elles remplies ou pourraient elles l’être assez rapidement par ces tris pays ? Ces pays sont-ils prêts pour cette transition ? Ce rapport cherche principalement à répondre à cette question. En effet, certaines conditions sont relativement faciles à remplir, peut être progressivement mais dans des délais proches, d’autres semblent bien plus difficiles. En particulier, la solidité du système financier est une condition préalable dont la réalisation est un vrai défi. Dans ces trois pays, le système financier demeure plutôt fragile malgré tous les efforts et toutes les réformes qu’ils ont réalisées au cours des dernières décennies. Le niveau du déficit budgétaire et de la dette publique ainsi que le taux de mauvaises créances détenues par les banques constituent selon le pays et à des degrés divers des indicateurs de cette fragilité.
L’indépendance et la transparence de la banque centrale constituent une autre condition fondamentale de CI. La banque centrale doit être assez autonome pour pouvoir adapter librement le choix de ses instruments en fonction des objectifs attendus en vue d’assurer sa crédibilité et pour qu’elle puisse être tenue comptable de son action. Alors qu’on distingue souvent entre indépendance en matière de choix des instruments et indépendance en matière de choix des objectifs (Debelle and Fischer, 1994), dans le cas de CI le critère des instruments est plus déterminant dans la mesure où la cible d’inflation est par définition l’objectif fondamental et primordial. L’essentiel c’est que la banque centrale soit dotée du pouvoir lui permettant de résister contre toute pression externe la poussant à dévier par rapport à son objectif fondamental et que le public croit qu’elle a la liberté d’agir conformément aux exigences de sa stratégie et qu’elle n’est pas obligée de financer le déficitaire budgétaire de l’État quelque soit son niveau. C’est pourquoi la discipline budgétaire est un corollaire de l’indépendance de la banque centrale. De même, la transparence de la banque et son obligation de rendre compte centrale au public à travers des instances représentatives sont indissociables de cette indépendance. Dans sa version formelle et explicite, le CI, impose que des mécanismes d’incitation et de sanction soient mis en place pour que la banque centrale soit amenée à se comporter conformément à son objectif et que les décisions de politique monétaire soient régulièrement et clairement communiquées au public, notamment au système financier (Mishkin, 2002). Les communiqués de la banque centrale doivent éclairer le public sur la politique adoptée et les objectifs opérationnels afin de réduire au maximum le biais inflationniste et les incertitudes au sein du système financier. Une politique monétaire transparente signifie que les décisions prises par la banque centrale ne sont pas en contradiction avec les anticipations du marché et de ce fait elles contribuent à la réduction du coût du contrôle de l’inflation.
L’efficacité de la banque centrale et de la politique monétaire dépend aussi du niveau de développement du système financier et de sa stabilité. Les crises les plus graves se déclenchent suite à l’instabilité du système financier (Mishkin, 2002). Les banques qui sont en situation de stress, ou qui sont mal gérées, risquent de demander l’aide de l’État d’une manière ou d’une autre et de le pousser à dérégler la politique monétaire. Si la banque centrale décide d’augmenter le taux d’intérêt en vue de contrecarrer l’inflation cela pourrait fragiliser davantage les banques en difficulté et les pousser à réagir dans le sens contraire à celui souhaité. L’expérience internationale, y compris celle des Etats-Unis démontre que les mesures de lutte contre l’inflation (notamment l’augmentation du taux d’intérêt) affaiblissent les institutions financières les moins bien gérées et mettent certaines d’entre elles en péril, ce qui provoque un processus d’instabilité financière.
Un système financier aurait aussi de la peine à s’adapter à la liberté du mouvement des capitaux et à la flexibilité du taux de change qui font partie des composantes d’une stratégie de CI. Le CI n’est pas compatible avec un régime de change fixe puisque cela reviendrait à avoir deux cibles nominales en même temps, quoique selon Mishkin (2002, 2004), la condition de flexibilité du taux de change devrait peut être nuancée dans le contexte des pays en développement.
La solidité du système financier est par ailleurs indissociable de la solidité de la politique budgétaire. La dominance fiscale est une menace pour la stabilité de tout le système financier puisque la pression de contribuer au financement du déficit budgétaire va peser non seulement sur la banque centrale mais aussi sur les banques et le reste des institutions financières. La discipline budgétaire est un principal pilier de la crédibilité et de l’indépendance de la banque centrale et de la viabilité des institutions financières du pays.
Cependant, l’indépendance de la banquet centrale et la discipline budgétaire n’impliquent pas que la politique monétaire et la politique budgétaire doivent être totalement séparées. En fait l’harmonisation de ces deux politiques est nécessaire et tout désaccord entre le ministère des finances et la banque centrale envoie vers le public et le marché. Il est évident que ce principe ne s’applique pas seulement au cas de la politique de CI ; c’est un principe général pour n’importe quelle politique monétaire cohérente.
Le rapport est présenté en deux parties: la première porte sur le processus engagé par l’Egypte, le Maroc et la Tunisie en vue de se préparer au passage au CI et tire des leçons de l’expérience de la Turquie qui a déjà terminé sa phase transitoire au régime de CI explicite depuis 2006. La deuxième partie examine principalement les mécanismes de transmission de la politique monétaire de ces trois pays.

I. La préparation au CI
Cette partie se compose d’études de cas sous forme d’articles séparés. Dans les trois articles consacrés respectivement à l’Egypte, le Maroc et la Tunisie, les auteurs essaient d’évaluer dans quelle mesure ces pays parviennent à se préparer à la transition au CI explicite. Ces articles s’intitulent comme suit :
5. Préparation au ciblage d’inflation : cas de l’Egypte,
6. Politique monétaire et passage au CI au Maroc
7. Préparation au ciblage d’inflation en Tunisie
Le quatrième article traite le cas de la Turquie qui a déjà achevé sa phase transitoire et adopté pleinement cette stratégie. L’article sur la Turquie a pour titre :
8. L’expérience de ciblage d’inflation de la Turquie : 2006-2007
En Egypte, l’objectif de la Banque centrale égyptienne (CBE) est actuellement établi dans le cadre du programme de passage au CI qui aura lieu dès que le dispositif nécessaire est mis en place (CBE, 2005). Au cours de la phase transitoire, l’autorité monétaire égyptienne se propose de se baser désormais notamment sur la gestion du taux d’intérêt de court terme et s’est engage dans une série de réformes. Cependant la CBE demeure sous le poids de la dominance budgétaire à cause du haut niveau du déficit budgétaire et de la dette publique du pays. Certes, quelques étapes importantes ont été franchies dans le sens du passage au CI. Dans le cadre d’une nouvelle législation la stabilité des prix a été instituée comme l’objectif principal de la banque centrale et l’octroi de crédits à l’État par la CBE a été interdit tout en affirmant le principe de l’indépendance de CBE ; néanmoins l’Egypte ne satisfait pas encore certaines conditions essentielles, y compris l’indépendance de CBE. La persistance du régime de change fixe peut être vue comme un autre obstacle.
Il semble en outre que le comportement de la CBE soit caractérisé par une absence d’ancrage clair des anticipations en matière d’inflation. L’inflation a atteint un niveau record de 23% en aout 2008 et le niveau du déficit public et de la dette demeure élevé. Il en découle que le taux d’intérêt risque d’augmenter entrainant une nouvelle augmentation de la dette et la tentation de réduire le taux d’intérêt du côté de la banque centrale et l’accélération de la spirale inflationniste. Tout cela reflète peut être une insuffisance au niveau de l’engagement de l’État en faveur du CI. En fait, la CBE a décidé d’augmenter son taux directeur mais il s’agit d’une faible baisse, ce qui confirme sa réticence en matière de choix de politique et peut être concernant l& transition au CI.
La situation en Tunisie est aussi marquée par la faiblesse de l’engagement en faveur du CI. Le gouvernement a certes annoncé qu’il se prépare à son adoption, concomitamment avec l’assouplissement du mouvement des capitaux et le passage à la pleine convertibilité du dinar tunisien, après une période transitoire mais, malgré toutes les réformes économiques et financières qu’il a mises en oeuvre, plusieurs conditions essentielles du CI n’y sont pas satisfaites. En particulier, la Banque Centrale de Tunisie (BCT) ne jouit pas de l’indépendance nécessaire et le système financier est fragile et peu transparent. Le système bancaire, la principale composante du système financier, est fragile et le haut niveau des mauvaises créances qu’il détient réduit son efficacité et l’empêche de servir pleinement de canal de transmission de la politique monétaire.
Il ressort de l’analyse de la situation actuelle que la Tunisie doit entreprendre d’importes réformes avant d’adopter pleinement la stratégie CI. D’abord, il faudra renforcer la transparence et l’indépendance de la BCT. L’absence d’un indicateur de performance bien défini et son étroite dépendance du pouvoir exécutif compromettent son indépendance et sa crédibilité. Le gouverneur de la BCT est désigné par le pouvoir exécutif et centralise l’essentiel du pouvoir. Les membres du conseil d’administration de la BCT sont eux aussi nommés par le gouvernement.
Toutefois, au cours de la cette décennie plusieurs réformes ont été réalisées en vue de moderniser le système financier. Plus particulièrement, Presque tous les aspects du fonctionnement des banques étaient jusqu’à 1995 étaient étroitement contrôlés par la BCT et le ministère des finances. Cela a profondément changé. En outre depuis 2001 une nouvelle loi bancaire a été introduite permettant de renforcer la supervision bancaire et de les adapter à leur nouvel environnement amis pas assez pour se conformer à toutes les normes du comité Bâle (Bâle II).
Les statistiques indiquent que le taux de mauvaises créances s’est situé autour de 19% en 2006 un peu plus élevé pour les banques publiques (19.7%) que pour les banques privées (18.7%). Il s’avère que la BCT ne parvient pas à employer les moyens que lui attribue la loi pour éviter ce fléau.
La politique de la BCT était pendant une longue période basée sur deux piliers : cibler le taux de croissance de la masse monétaire et contrôler le taux de change effectif réel.
Pour contrôler l’évolution de la masse monétaire la BCT adopte la procédure des appels d’offre mais telle qu’elle était suivie depuis le milieu des années 90 elle aboutit, de facto, plutôt à la stabilisation du taux d’intérêt du marché monétaire. Les banques étant dépendantes de la BCT obtiennent les liquidités dont elles ont besoin au taux en cours. Given that banks are quite dependent on its resources, the BCT usually satisfies their liquidity requests in order to keep interest rates stable. On peut aussi dire que dans la pratique la politique de la BCT est déterminée plus par les besoins de l’Etat et ses programmes que par les cibles monétaires quoique sa performance concernant la stabilisation du taux de change réel est jugée très satisfaisante.
Il est à noter que la BCT ne fournit pas de fonds directement à l’État. Il est clair aussi que les réformes poursuivies depuis les années 90 ont institué des règles assurant plus de discipline budgétaire et par voie de conséquence à des d’inflation plus réduits. Le gouvernement a en outre adopté un mode de gestion de la dette de l’État conforme aux principes et mécanismes du marché en rendant la dette de l’État commercialisable sur e marché financier, ce qui est de nature à inciter l’État à maîtrise son déficit. Toutefois malgré ce progrès la politique monétaire n’était pas totalement à l’abris de la dominance budgétaire.
Au Maroc La banque centrale, Bank ElMaghrib (BAM) se présente comme le candidat de la région le mieux préparé au passage au CI. Depuis 2005, d’important progrès ont été accomplis en vue de remplir les conditions de sa réussite. Faisant suite à une profonde refonte de son statut, elle a développé ses capacités d’analyse et de prévision des principales variables macroéconomiques et a déjà commencé la publication systématique de prévisions sur l’inflation. Les décisions se politique monétaire prises par la BAM sont régulièrement publiées. Ainsi la BAM a enregistré un progrès notable en matière de transparence et de relation publique. De même, plus d’indépendance lui est attribuée. Le déficit budgétaire et la dette publique sont ramenés à des niveaux confortables. Pourtant, avant 2005, le système financier et la politique monétaire du Maroc n’étaient pas nettement plus solides qu’en Tunisie ;<c’est dire qu’un progrès rapide est possible pourvu que l’État s’y engage.
L’expérience Turque est encore plus significative de ce point de vue. Elle montre que l’évolution est possible ; d’une situation de fragilité et d’instabilité financières il est possible de passer à une situation nettement plus solide et plus stable. La Turquie était caractérisée par de hauts niveaux de déficit budgétaire et d’inflation et a traversé une série de graves crises. Et c’est après la crise de 2000 que ses autorités ont pris la résolution de prendre les mesures nécessaires à la transition au CI achevée e 2006. L’article sur la Turquie apporte une première évaluation de cette expérience de CI évidemment encore à son début.

II. LES MECANISMES DE TRANSMISSION DE LA POLITIQUE MONETAIRE en Egypte, au Maroc et en Tunisie.
L’analyse des mécanismes de transmission de la politique monétaire (MTM) porte principalement sur la compréhension et la mesure des décalages temporels entre le
moment où une décision de politique monétaire est prise et celui où ses effets sur les variables macroéconomiques de base nominales et réelles se produisent. En particulier il s’agit de comprendre les impacts d’un changement du taux d’intérêt directeur sur les variables macroéconomiques clés, y compris sur le taux de change, le volume des crédits et surtout sur le taux d’inflation. On ne se limite pas à l’identification de ces impacts ; il est important d’en mesurer l’ampleur, ce qui est essentiel à la conduite de toute politique monétaire, encore plus du CI. Dans les pays objet de ce rapport on est cependant encore au stade de l’identification des mécanismes en vigueur et des variables les plus concernées. Quels sont les canaux en vigueur et lequel est prépondérant, cela reste à clarifier.
A cet effet, deux approches sont adoptées dans ce rapport pour analyser les MTM. La première (article de Boughzala) est basée sur des données individuelles portant sur un panel de banques complétées par des données sur les entreprises. La seconde approche (article de Boughrara) est basée sur des séries temporelles plutôt macroéconomiques et estime divers modèles VAR. Cette dernière approche est la plus couramment utilisée dans la littérature.
Le premier article basé sur la première approche s’intitule « MTM et les imperfections du système bancaire ». Il a une couverture géographique plus étendue mais adopte un champ d’investigation plus restreint. Il cherche à répondre à la seule question suivante : dans quelle mesure un changement du taux d’intérêt directeur (de court terme) de la banque centrale se transmet au taux débiteur des banques et par la suite sur le volume des crédits qu’elle accorde principalement aux entreprises ? A quel vitesse les actions de la banque centrale se reflètent à travers les taux et le volume des crédits des banques ? On y développe l’idée que l’efficacité de la politique monétaire dépend des MTM opérationnels et qu’elle varie d’un pays (ou groupe de pays) à un autre. En particulier les MTM fonctionnent d’une manière plus efficace dans certains pays de l’union Européenne que dans d’autres situés dans la région MENA. En plus de l’Egypte, du Maroc et de la Tunisie on a inclut la Jordanie et le Liban. Du fait que les la politique monétaire se transmet principalement à travers le système bancaire la structure et l’efficacité du marché bancaire s’avère déterminante. On suppose que le taux d’intérêt directeur est le principal instrument de la banque centrale et on se limite à l’exploration de la réaction des banques en terme de volume de crédit, ce qui nous renseigne sur l’impact attendu sur l’inflation et le niveau d’activité économique. La réaction des banques va dépendre de la structure du marché bancaire (plus ou moins concurrentiel), de la nature des risques adoptés par les banques et la qualité de leurs actifs, de leur niveau de liquidité (Ehrmann M., Gambacorta L., Martinez-Pagés J., Sevestre P., Worms A., 2001). En effet, les banques les plus liquides ou qui ont un accès plus facile à des ressources liquides, par exemple en échangeant facilement des actifs sur le marché financier, sont moins dépendantes de la banque centrale et réagissent moins vite à ses décisions. Elles pourront en particulier continuer à offrir le même volume de crédit au même taux d’intérêt.
Le modèle utilisé dans ce travail suppose que la concurrence dans le marché bancaire est imparfaite et permet d’envisager et de tester diverses spécifications moyennant une riche base de données (bankscope). La plus simple suppose que les crédits bancaires dépendent du taux de la banquet centrale, du volume de dépôts de la banquet, de ses actifs, de ses revenues ne provenant pas des intérêts reçus, et d’une variable dummy correspondant au pays ou groupe de pays (UE ou MENA) auquel la banque appartient. Le taus débiteur étant une variable endogène il est introduit avec un retard mais son coefficient s’est avéré peu significatif alors que le taux de la banque
central est significatif et avec le signe attendu. De meme, le coefficient de la variable dummy est significatif et confirme bien que le système bancaire européen transmit plu et plus vite les actions annoncées par la BC. Tous les autres coefficients ont aussi le signe attendu et sont significatifs.
Le deuxième article est intitulé «Analyse des mécanismes de transmission de la politique monétaire en Egypte, au Maroc et en Tunisie» et explore divers canaux de transmission. Il examine les quatre canaux classiques relatifs aux TMT, à savoir le canal du taux de change, le canal du taux d’intérêt, le canal des crédits et le canal du marché financier. Ce sont les canaux les plus susceptibles d’être fonctionnels dans les pays considérés sans couvrir tous les canaux potentiels et possibles. L’importance de ces canaux est appréciée à l’aide de tests de causalité de Granger et plus formellement de modèles VAR structurels.

Les résultats montrent que le pass-through du taux d’intérêt est incomplet pour tous les taux de détail et dans tous les pays ; c’est-à-dire que les mesures prises par la banque centrale ne sont transmises que partiellement à travers les banques aux taux débiteurs, et encore moins au taux créditeurs. En Egypte l’impact sur les taux sur les crédits est de 31% alors qu’il n’est que de 11% pour les taux sur les dépôts. Au Maroc, le pass-through du taux d’intérêt est un peu plus élevé, approximativement 40% au lieu de 33%. Celui de la Tunisie n’est pas statistiquement différent de celui du Maroc.
La rigidité des taux de détail peut s’expliquer par les coûts d’ajustement de ces taux e par la faible concurrence entre les banques, laquelle est reflétée par l’ampleur du spread. La faiblesse de la concurrence et le caractère oligopolistique du marché bancaire sont renforcés par la réglementation, les collusions, les ententes entre les banques (en Tunisie notamment) et par le coût fixe associé à l’accès au marché. Il est permis néanmoins de s’attendre à un renforcement du canal du taux d’intérêt suite à l’amélioration de l’environnement économique et financier.
Ceci étant l’essentiel de l’analyse consiste à examiner la transmission de l’effet du taux d’intérêt sur les niveaux des prix et de l’activité économique.
A cet effet, d’abord une situation de référence (base line) est établie su la base d’un modèle VAR incorporant le prix du pétrole et le taux directeur des Etats-Unis afin d’éviter certaines anomalies telle que l’énigme des prix. Les données sont mensuelles, couvrant la période 1997:01-2007:12, et sont extraites du CD ROM des statistiques financières du FMI (Juillet 2008). Le niveau d’activité est indiqué par le PIB et celui des prix par l’indice des prix de gros (WPI). Pour le cas de l’Egypte, le taux de change (ER) est celui du taux par rapport au dollar US et l’activité du marché financier est représentée par l’indice de la bourse du Caire et d’Alexandrie (CASE).
Il ressort aussi que les prix réagissent vite à la politique monétaire. Suite à une augmentation du taux d’intérêt, le niveau des prix commence à baisser après a peu près un trimestre. Ceci est conforme à des résultats obtenus précédemment (Rabanal, 2005 and Al-Mashat and Billmeier, 2007). En revanche, la réaction du niveau d’activité à la variation du taux de change est lente ; il faut attendre une année pour observer cette réaction.
Afin de détecter le canal du crédit, le modèle de base est augmenté en y introduisant le volume des crédits et le taux d’intérêt débiteur des banques. L’accent a été mis sur la séparation de l’effet sur la demande de l’effet sur l’offre de crédits, sachant que la variation observée est à priori une résultante de ces deux type d’effets. Cela nécessite l’estimation de la courbe de demande et de la courbe d’offre de crédits. On dit que le canal de crédit est dominant si l’effet d’offre domine l’effet de demande.
Ces réactions suggèrent que le canal des crédits est très faible en Egypte et l’effet sur les variables réelles n’est pas amplifié suite à la prise en considération du canal des crédits. Dans le cas Egyptien, cela peut s’expliquer par le haut niveau des mauvaises créances et par la fragilité du système financier, et ce malgré tous les efforts fournis par la CBE de développer ses instruments de politique monétaire.
La même méthodologie est appliqué aux cas du Maroc et de la Tunisie. Le Maroc a depuis longtemps adopté un régime de change plutôt fixe où le Dirham est rapporté à un panier de devises et doit être maintenu dans une étroite bande. Sous un tel régime, il n’est pas surprenant que le pass-through du taux de change soit faible. A l’aide du VAR de base augmenté en y introduisant le taux de change effectif nominal cette hypothèse a été bien vérifiée.
De même il n’est pas surprenant que le canal du marché financier (ou des actifs financiers) demeure négligeable compte tenu de la faiblesse des tels titres dans le
patrimoine des ménages et que les entreprises comptent peu sur le financement direct à travers le marché obligataire. Cependant, il est probable que ce canal puisse se développer prochainement. Cependant, la politique monétaire semble bien exercer un effet plus significatif sur les variables réelles qu’en Egypte. Les canaux les plus effectifs au Maroc sont ceux du taux d’intérêt et du crédit mais il n’est pas assez clair lequel est dominant. Le résultat relatif au canal des crédits est conforme au développement relativement plus rapide du système bancaire marocain et à son assainissement relatif.
En Tunisie, la réaction du niveau des prix à la politique monétaire tend à augmenter. Cette réaction est immediate et significative à 5%. On peut aussi soutenir que le canal des crédits est opérationnel en Tunisie. On peut même dire que le canal des crédits est dominant. Rappelons que cela n’est pas en contradiction avec le fonctionnement du canal du taux d’intérêt. Cependant, En Tunisie, le canal du taux de change et le canal du marché financier ne semblent pas opérationnels, ce qui confirme des résultats précédemment obtenus.

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Février 2009

Par : Khalid Sekkat, Université de Bruxelles, Belgique

En collaboration avec : L. Achy, INSEA, Maroc; R. Ben Jelili, Arab Planning Institute , Kuwait; N. Barakat, To Excel Consulting & Associates, Jordanie; M. Goaied, University of Tunis, Tunisie; T. Pamucku, Middle East Technical University, Turquie;  I. Saif, Centre for Strategic Studies, Jordanie; E. Taymaz, Middle East Technical University, Turquie

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé Exécutif

Le point de départ de cette analyse est la confrontation de deux résultats mis en évidence par la littérature concernant l’impact de la libéralisation commerciale sur l’efficacité productive. D’une part, plusieurs études montrent qu’en dépit de plus de 20 années de libéralisation commerciale, le secteur manufacturier en Jordanie, Maroc et Tunisie demeure marqué par une grande inefficience et une forte spécialisation productives. D’autre part, la littérature traitant de plusieurs autres pays en développement montre que the canal le plus important par lequel la libéralisation commerciale affecte l’efficacité productive est un processus de sélection ‘naturelle’ entre firmes : Les moins efficaces restructurent ou quittent le marche tandis que de plus productives entrent sur le marche. Il est, des lors, important d’examiner dans quelle mesure un processus similaire s’est enclenché dans les trois pays susmentionnés. Etant donnée, ses similarités (niveau de développement, culture, région, et libéralisation) et ses différences  (principalement ses meilleures performances économiques) avec ces trois pays, la Turquie est analysée dans un but comparatif.

Notre analyse montre que, en effet, le processus d’entrée et de sorties des firmes a contribué à l’amélioration de l’efficacité productive dans les trois pays. Cette amélioration a été réalisée à la fois à travers la sortie des firmes les moins productives et l’entrée d’autres plus performantes. L’effet positive sur la productivité du secteur est du à l’impact propre des entrées et sorties et non a l’impact à travers la productivité des survivants. La sortie semble ‘nettoyer’ le secteur des entreprises les moins productives alors que l’entrée permet de les remplacer par de plus productives. Il apparait que l’amélioration de la productivité est du aussi à d’autres facteurs tells que l’accès aux facteurs de productions (le capital en particulier) et le degré de concurrence sur le marche.

Bien que le processus d’entre/sortie des firmes ait eu un impact positif sur la productivité dans les trois pays considérés et que cet impact soit similaire à celui dans d’autres pays émergents, la question demeure concernant la persistance de l’inefficacité productive dans ces trois pays. La réponse est à trouver dans l’intensité du processus.

La comparaison de l’intensité de ce processus dans les 3 pays montre qu’elle est de loin plus faible qu’en Turquie ou dans d’autres pays émergents. Il semble, dès lors, que si le processus d’entrées/sorties des firmes permet d’améliorer la productivité en Jordanie, Maroc et Tunisie, l’impact final est limité par l’intensité du processus lui même. En conséquence, l’analyse des déterminants de l’intensité du processus entrées/sorties est nécessaire afin de fournir des recommandations utiles.

L’examen des déterminants de l’intensité du processus entrées/sorties montre que l’entrée est supérieure dans les industries offrant des opportunités de marché. Elle est plus faible dans les industries connaissant des barrières naturelles (intensité du capital requis) ou stratégiques (concentration élevée) à l’entrée. La sortie des firmes est moindre dans les marchés en expansion, nécessitant du capital spécifique ou faisant face à une faible concurrence interne et externe.

Ces résultats, en ligne avec littérature, suggèrent les recommandations de politiques économiques suivantes. Primo, le degré de concurrence sur le marché apparaissant comme facilitateur du processus entrée/sortie, une application rigoureuse, notamment en Jordanie et au Maroc, de la politique de la concurrence est nécessaire. Secundo, un meilleur accès au capital a émergé comme un autre déterminant favorisant les entrées/sorties. Le cout du capital ne se limite pas aux taux d’intérêt mais dépend aussi l’accès au crédit, la protection du droit de propriété, la taxation, le respect des contrats etc. Selon différents indicateurs internationaux, le classement des trois pays est assez médiocre de ce point de vue.

Tertio, l’existence d’opportunités de marche a un effet net positif sur le processus d’entrée/sortie et sur son impact sur la productivité. Abstraction faite de la demande intérieure, qui est un problème plus macroéconomique, ce résultat suggère que l’amélioration de la productivité peut aussi passer par une plus grande orientation à l’exportation.

Ces études sont reprises dans un ouvrage collectif: Kh. Sekkat (Ed), “Market Dynamics and Productivity in Developing Countries: Economic Reforms in the Middle East and North Africa”, Springer, à paraitre.

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Juillet 2008

Par: Alejandro Lorca, Professeur, AGREEM – UAM, Espagne et Rafael de Arce, Professeur, AGREEM – UAM, Espagne

En collaboration avec :  Ramón Mahía, Professeur, AGREEM – UAM; Gonzalo Escribano, Professeur, UNED, AGREEM; Sidi Mohamed Rigar, Professeur, Cadi Ayyad University; Eva Medina Moral, Professeur, UAM; Gema Garcialoro, Professeur, UNED

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé Exécutif

La migration est devenue une priorité pour les politiciens européens. C’est aussi un élément crucial du Partenariat entre les PTM et l’UE. Cependant, le manque d’une Politique Migratrice européenne cohérente  rend difficile le développement  d’une politique migratrice efficace envers les PTM. Les politiciens européens centrent leur intérêt sur le contrôle et les mesures de retour, plutôt que sur des politiques actives d’intégration. L’objet de cette étude est d’analyser cette dynamique socio-démographique dans la région euro-méditerranéenne. Cette dynamique est si forte  qu’elle génère une ‘pression migratrice’ considérable,  définie par l’étude comme le résultat des conditions démographiques et socio-économiques.

Dans ce contexte, se concentrer exclusivement sur  le contrôle des frontières et les mesures de retour est une stratégie clairement sous-optimale. Avec des scénarios différents, cette étude conclut que ces courants d’immigration en provenance des PTM (principalement le Maroc et la Turquie) resteront élevés à long terme. Cependant, il existe des différences importantes parmi les scénarios, et les simulations montrent que l’UE pourrait appliquer des politiques pour diminuer l’intensité des effets d’expulsion dans les PTM.

Les objectifs de cette étude peuvent être résumés comme suit:

· Fournir une mesure quantitative de la migration potentielle entre les PTM (émetteurs) et l’UE (récepteurs), si l’on tient compte de leurs tendances démographiques actuelles.

· Anticiper le futur démographique le plus fiable – scénarios migratoires qui surviendront à long terme

· Présenter un panorama quantitatif riche de la migration entre l’UE et les PTM  sélectionnés, en identifiant leur passé, présent et les tendances futures.

· Mesurer le poids des principales variables macro -économiques et sociales- dans l’évolution courante des courants migratoires UE-PTM

Le but est d’apporter une base analytique:

· Pour la compréhension des mouvements migratoires réels et potentiels en provenance des PTM vers l’UE.

· Pour la formulation de politiques économiques et sociales qui directement ou indirectement affectent le phénomène migratoire.

· Pour la formulation de politiques de coopération et de programmes internationaux avec de vastes fondements socio-économiques.

L’hypothèse empirique est que dans les pays du nord de l’Afrique et la Turquie, les tendances démographiques et les changements dans les taux d’activité conduiront  à une augmentation rapide de la population active qui, ajoutée à une création insuffisante de postes de travail, augmentera le déséquilibre structurel du marché du travail. Pendant ce temps, le contraire se produira dans les pays européens. Ces tendances opposées pourraient être suffisamment complémentaires en fonction  des différents scénarios démographiques, du marché du travail, du progrès socio-économique et des barrières migratoires. Dans cette structure conceptuelle, ce projet de recherche essaie de mesurer cet équilibre dans un scénario démographique et socio-économique de base, et  d’identifier les variables clés qui pourraient être critiques pour changer cette tendance de base.

L’étude est organisée comme suit. Un premier chapitre est consacré aux politiques migratoires de l’UE, pour prévoir si une Politique Migratoire Commune pourrait émerger, et quelle pourrait être sa nature. Le deuxième chapitre porte sur les tendances démographiques, comme réalité qu’une telle politique devrait faire face. Le troisième chapitre développe un modèle pour identifier les causes principales qui expliquent les migrations Euro-méditerranéennes, et proposer alors des futurs différents d’après des scénarios alternatifs. L’objectif est de permettre aux responsables politiques de traduire dans des futurs différents, l’impact de stratégies alternatives. Etant donné que c’est un exercice à long terme, les scénarios alternatifs ne représentent pas de politiques à court terme, mais des stratégies plutôt générales qui devraient être idéalement implémentées par des politiques consistantes.

Les résultats de simulation des différents scénarios pour estimer l’immigration font ressortir les points suivants:

- L’addition de la période totale serait d’approximativement 2,400,000 immigrés qui entreraient dans l’UE 15, pendant les 45 années projetées. Dans le scénario inférieur, ce chiffre descend à près de 1,500,000 immigrés.

- Pour tous les scénarios, comme on s’y attendait, le plus grand nombres d’immigrés viennent du Maroc et de la Turquie, pays possédant un plus grand surplus de travail dû à leur potentiel démographique.

- Le Maroc subira un courant d’émigration entre 1.422.000-906.342 personnes dans les scénarios les plus élevés  et les plus inférieurs, respectivement.

- Mettant en relation ce chiffre avec la population potentiellement émigrante estimée précédemment (3,8 millions de personnes pour la période 2005-2050), la migration en provenance du Maroc pourrait osciller entre 23% et 37% de ce segment de la population.

- Pour la Turquie, l’intervalle oscillerait entre les chiffres inférieurs de 481.000-318.000 migrants.

- Pour la Tunisie, les scénarios considérés projettent des chiffres plus modestes entre 52.000-37.000 migrants.

- Pour l’Egypte, les courants migratoires projetés vers l’UE 15 ne sont pas significatifs.

- Pour l’Algérie, les scénarios pointent vers une bande migratoire entre 432.000-290.000 personnes.

En ce qui concerne les scénarios:

1. le scénario ‘business as usual’ est celui qui a tendance à montrer un nombre plus élevé d’immigrés sur la longue durée.

2. le scénario de ‘convergence lente’ réduit légèrement le nombre d’immigrés, en reflétant qu’un modèle de convergence modéré des économies des PTM n’implique pas une réduction considérable de l’immigration.

3. le scénario de ‘convergence rapide’ est celui qui projette les chiffres inférieurs d’immigration en provenance des PTM, mais même dans ce cas le nombre d’immigrants reste encore très considérable.

4. le scénario ‘politiques sociales’, entraînant une réduction de l’inégalité du revenu, projette aussi des chiffres d’immigration inférieures, mais ne change pas la tendance migratoire vers l’UE.

5. le scénario de ‘basse augmentation de l’emploi’ montre des chiffres d’immigration inférieurs que le « business as usual », mais les chiffres restent encore très élevés.

6. le scénario de ‘augmentation élevée de l’emploi’ projette une réduction supplémentaire des migrations des PTM vers l’UE, mais elle est moindre que dans les scénarios de convergence rapide ou de politiques sociales.

Donc, pour tous les scénarios,  les courants d’immigration restent considérables et il est  évident que la pression migratoire ne sera pas correctement affrontée, seulement par l’européanisation des politiques de contrôle et de retour. En bref, l’européanisation des politiques d’intégration est clairement exigée. Deuxièmement, les différences entre scénarios sont considérables dans les chiffres, même si elles ne le sont pas tellement dans les tendances. Les scénarios avec des chiffres d’immigration inférieurs sont ceux de la convergence rapide et des politiques sociales. Ceci suggère que l’UE doit rendre prioritaire l’accélération de la convergence rapide et la mise en oeuvre de politiques sociales re-distributives dans les PTM, pour ainsi soulager la pression migratoire qui implique leur dynamique démographique et socio-économique.

Cependant, ces mesures peuvent au mieux, réduire modérément le nombre d’immigrés. La logique socio-économique-démographique permet des futurs différents, mais dans tous les scénarios, l’immigration sera un vecteur clé des relations Euro-méditerranéennes, ainsi que des dynamiques démographiques européennes.

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Septembre 2009

Par: José Antonio Camacho, University of Granada, Espagne

En collaboration avec: Lahcen Achy, INSEA, Rabat, Maroc; Anime Basri, Ministère de l”Industrie et du Commerce, Rabat, Maroc; Marion Dovis, CEFI Université de la Méditerranée, France; Juliette Milgram, University of Granada, Espagne; Teoman Pamukcu, Middle East Technical University, Ankara, Turquie; Mercedes Rodriguez, University of Granada, Espagne; Erol Taymaz, Middle East Technical University, Ankara, Turquie; Kamil Yilmaz, Koç University, Istanbul, Turquie

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé exécutif

Malgré leur rôle clé dans les systèmes de production, les services commerciaux ont toujours été ignorés dans les analyses de productivité et d’innovation. L’une des principales raisons est le peu d’informations disponible puisque la plupart des enquêtes sur l’innovation ou la performance des entreprises excluent généralement les activités de services. Par conséquent, peu d’études analysent de façon empirique l’impact des services d’entreprises sur l’innovation, la productivité ou les exportations. Cependant, Arnold et al. (2006) apporte certaines preuves qui confortent l’argument selon lequel l’amélioration des services aux industries contribue à l’amélioration de la performance des activités économiques en aval, ce qui constitue un élément essentiel pour promouvoir la croissance et réduire la pauvreté. Ce projet est une tentative de contribuer à la très restreinte littérature sur les services aux entreprises. En particulier, l’objectif principal est de trouver des preuves supplémentaires concernant l’effet des services aux entreprises sur l’innovation, la productivité et l’activité d’exportation des entreprises du secteur manufacturier. Dans ce but, nous avons utilisé des micro-données qui concernent les entreprises manufacturières espagnoles, turques et marocaines. En Espagne, la Encuesta sobre Estrategias empresariales (SEFI) contient des informations très détaillées sur l’utilisation des dix types de services aux entreprises: publicité, activités juridiques, comptables et de comptabilité, de conseil fiscal, audit des activités, les activités de gestion, le recrutement, la formation, la programmation informatique et logiciel de consultation. Non seulement des informations sur l’utilisation des services aux entreprises est inclus, mais aussi sur l’origine des services (la production interne, externe ou les deux fournis). Cela permet de prendre deux points de vue complémentaires pour analyser l’utilisation des services aux entreprises, en distinguant les situations dans lesquelles le prestataire de services aux entreprises est externe à l’entreprise des situations ou le service est fourni en interne. La disponibilité des données concernant les services aux entreprises est considérablement plus faible en Turquie, c’est pourquoi des variables proxies sont elles employées dans le but d’évaluer les fonctions les plus couramment effectuées par les services aux entreprises, à savoir, les variables visées attention à la clientèle, les services de métrologie et des services reçus pour l’innovation, l’exploitation, la stratégie et le développement de prototypes. Pour construire ces variables nous avons utilisé des données provenant de trois sources différentes: l’Enquête annuelle sur les industries manufacturières (ASMI), menée par l’Institut national des statistiques (INS), Enquête sur l’innovation menée par le SIS et l’Enquête sur les services en technologie industrielle (STI Survey), spécifiquement conçue pour le suivi et l’évaluation des effets des services technologiques. Dans le cas du Maroc, quatre types de services aux entreprises sont distingués: les services de formation en gestion, services de formation technique, les services de conseil en management et des services de consultation technique. En outre, une variable qui évoque l’utilisation de services de consultation pour le transfert de technologie est également incluse. Les informations analysées proviennent d’un rapport annuel effectué par le Ministère de l’Industrie et du Commerce et de l’enquête Investment Climate Assessment (ICA), élaborée par la Banque mondiale.

L’Espagne est utilisée comme un cas illustratif de pays à revenu intermédiaire qui a stimulé sa croissance rapidement (Espagne au cours des précédentes années 90). Ce cas de référence est comparé au cas de la Turquie et le Maroc durant la dernière décennie. L’effet des services aux entreprises sur la croissance peut transiter par les prix, l’innovation, la productivité ou une stratégie de différenciation qui permet de pénétrer de nouveaux marchés. Dans notre étude, nous nous centrons sur ces trois aspects et leurs relations.

Tout d’abord, nous essayons de vérifier si l’utilisation des services aux entreprises manufacturières contribue à l’innovation. La plupart des services aux entreprises sont censés faciliter, transporter et même service de source d’information à leurs clients. Nous étudions ces liens entre les entreprises clientes du secteur manufacturier et les prestataires de services fournis. En particulier, des modèles économétriques où la variable dépendante est l’innovation sont estimés pour les trois pays. En Espagne, un modèle d’innovation unique est estimé, alors que pour la Turquie et le Maroc une différenciation entre les innovations de produit et de procédé a pu être établie. On trouve des similitudes importantes entre les pays, même si les différences entre les types de services analysés sont aussi importantes. La classification la plus détaillée des services commerciaux en Espagne permet d’identifier certains secteurs d’activité directement liée à la performance innovatrice comme la recherche et le développement, la programmation informatique, le conseil en logiciels, la publicité ou la formation. En Turquie, la majorité des variables liées aux services aux entreprises montrent un effet positif sur l’innovation, l’impact étant un peu plus faible dans le cas de l’innovation de processus. Dans le cas du Maroc, l’attention est portée sur le rôle clé joué par les services de formation et de conseil en gestion.

Deuxièmement, nous examinons si la productivité est directement touchée par intensification de l’utilisation des services aux entreprises. Nous estimons un modèle dans lequel la productivité total des facteurs (PTF) est expliquée par un ensemble de caractéristiques des entreprises et un indicateur de l’utilisation des services aux entreprises. En Espagne et au Maroc les modèles probit sont utilisés, alors qu’en Turquie, un modèle OLS est employé. La plupart des services étudiés ont un impact positif sur la productivité en Espagne, alors qu’en Turquie et au Maroc, l’impact est limité à un nombre moins élevé d’industries. Néanmoins, les problèmes de mesure en fonction de la PTF, unie au fait que l’utilisation des services est plus restreinte dans ces pays, pourrait expliquer ces différences.

Troisièmement, nous examinons comment l’ouverture des entreprises est affectée par l’utilisation de services aux entreprises. La plupart des études concernant les habitudes d’internalisation des entreprises de services soulignent que l’une des motivations majeures pour les entreprises de services à internationaliser consiste à suivre leurs clients à l’étranger. Nous examinons si l’utilisation de ce type de services peut favoriser la participation à l’exportation et le volume d’exportation. Ces effets pourraient avoir lieu grâce à un accroissement de l’innovation et de productivité qui se traduit par une baisse des coûts unitaires pour les entreprises et qui augmente leurs chances d’accéder aux marchés étrangers. D’une manière générale, l’impact de l’utilisation des services aux entreprises sur les exportations semble être plus faible que dans le cas de l’innovation et la productivité, mais les cas turcs et marocains semblent opposés. Ainsi, alors qu’en Turquie la majorité des variables liées aux services aux entreprises montrent un effet positif sur les exportations, au Maroc l’utilisation des services aux entreprises, réduit la probabilité d’exporter.

Dans les sections suivantes une analyse plus approfondie des effets des services aux entreprises sur les trois variables mentionnées ci-dessous est effectuée. Ce projet peut être considéré comme une première étape concernant le rôle joué par les services, et plus particulièrement par les services aux entreprises dans les pays MENA. Les résultats positifs obtenus ouvrent la porte à de futures analyses afin de mieux comprendre ce que les services aux entreprises peuvent représenter dans un avenir proche de ces pays.

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Septembre 2009

Par: Mondher Cherif, ESC Sfax, Tunisie

En collaboration avec: Yan Babeski, Cerge-EI, Charles University in Prague, République Tchèque; Adel Boughrara, Faculté de Droit et des Sciences Economiques et Politiques de Sousse, Tunisie; Samy Bennaceur,  IHEC Carthage, Tunisie;  Samir Ghazouani, Université de Tunis El Manar, Tunisie; Bassem Kamar, ERF, Egypte

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé exécutif

Partie  1: The Determinants of FDI and FPI in the MEDA Countries:  An international Comparison

Les investissements directs étrangers (IDE) enregistrés dans les pays MEDA dans les deux dernières décennies apparaissent largement en deçà de ceux observés dans les pays européens, asiatiques ou encore en Inde (Daniele and Marani, 2006).  Par conséquent, le but de ce projet les IDE envers les pays MEDA, et notamment ceux  ayant signé des accords de coopération bilatéraux avec l’Union Européenne (U.E) , et de comprendre pourquoi ces pays se tiennent  derrière les pays émergents en terme d’attractivité des IDE mais aussi d’étudier l’impact de ceux-ci sur la compétitivité de leurs économies. Une question se pose alors : comment notre projet va t-il contribuer à la littérature existante en matière d’investissements directs étrangers ? La partie 1 cherche à savoir si les IDE affectent les économies des pays MEDA de manière différente des pays pris en « benchmark », i.e. les pays d’Amérique Latine, d’Asie ou encore de l’Union Européenne.

La première question que nous voulons éclaircir est le fait de savoir si les IDE en direction des pays MEDA ayant signé un accord de partenariat avec l’U.E s’accroissent après l’entrée en vigueur de ces accords ou non ? Pour répondre à cette question, nous comparons, en utilisant des tests statistiques non paramétriques, les IDE avant et après signature de ces accords et nous comparons nos résultats avec les pays européens.

Le second objectif de cette partie consiste à identifier les déterminants des investissements directs en portefeuille (FPI ou Foreign Direct Investments), étant donné que ce type d’investissement est connu pour être plus volatile comparé aux IDE, en particulier dans les pays développés.

Basée sur une analyse empirique en données de panel, la première partie de notre projet prend ainsi en compte les déterminants des IDE et des FPI dans la région MEDA en comparaison avec d’autres régions du monde, et ce, sur une période  allant de 1980 à 2006.

Voici en résumant nos principaux résultats :

• Les investisseurs sont attirés par les pays à forte croissance économique et une population en augmentation ;

• Par ailleurs, l’ouverture de l’économie au commerce international « booste » les IDE notamment les IDE orientés export ;

• Les résultats montrent également que la stabilité des taux de change est un élément crucial d’attractivité des IDE.

Lorsque nous introduisons le cadre institutionnel et les variables politiques comme la stabilité gouvernementale, l’ouverture du compte capital, le risque-pays ou encore le régime du taux de change, nos résultats indiquent :

• Que la stabilité politique est un argument fondamental d’attractivité des investissements à long terme;

• Qu’un environnement local risqué fait fuir les investisseurs ;

• Qu’un régime de change fixe est nécessaire pour attirer des investissements à long terme ;

• que les investissements en portefeuille sont des investissements alternatifs concurrents des IDE.

En introduisant à la fois les variables institutionnelles et politiques et les variables dummies pour inclure en plus des pays MEDA, les régions jouant le rôle de benchmark, à savoir l’Amérique Latine, l’U.E, l’Afrique et l’Asie du Sud, nos principaux résultats indiquent que :

• Un gouvernement stable contribue à attirer les IDE en Amérique Latine et en Asie;

• Un environnement risqué réduit les avantages pour les investisseurs à long terme, notamment en Asie ;

• Enfin, l’ouverture du compte du capital affecte différemment les IDE selon les régions. Cela joue un rôle positif pour les pays asiatiques à l’inverse des pays de l’U.E du panel. L’impact de l’ouverture du compte du capital est inexistant dans les autres régions.

Les résultats relatifs aux FPI montrent globalement que la majorité des fondamentaux économiques (croissance du PIB, inflation, …) sont statistiquement significatifs comme attendu. Ces résultats indiquent que les pays avec une croissance du PIB / tête élevée et une balance des capitaux excédentaire attirent davantage les investisseurs. Enfin, la stabilité macroéconomique mesurée par l’inflation apparaît avoir un intérêt mineur pour les investisseurs.

Part 2:  Foreign capital flows, economic growth, domestic investment and inequality: an international comparison

A notre connaissance, peu d’études se sont intéressées à l’impact des IDE/FPI sur les inégalités dans la région MEDA. Dans cette seconde partie de notre projet, nous tentons de combler ce vide en analysant empiriquement les effets des investissements dans les pays cibles, et ce, dans une perspective comparative internationale. Deux questions sont soulevées : pourquoi les IDE, comparativement aux investissements domestiques devraient avoir un impact sur le développement économique à long terme qui est différent de celui généré par les investissements domestiques ? Les IDE ont-ils pour effet d’accroître ou de diminuer les investissements domestiques ?

Par ailleurs, nous attendons, conformément aux effets positifs observés, soit sur l’ensemble de notre échantillon, soit sur certaines d’entre-elles comme la région MEDA, l’Amérique Latine, l’Asie ou l’Afrique, que les IDE aient un effet positif sur la croissance économique.

Nos résultats montrent un impact positif des IDE sur l’investissement domestique et que les IDE jouent un rôle moteur dans les pays MEDA, en Asie mais également dans les pays membres de  l’U.E.  En conséquence, on peut considérer que plus d’IDE favorise l’investissement global et donc la croissance économique.

Part 3:  Foreign capital flows and competitiveness: an International Comparison

La partie 3 se concentre sur les effets des IDE sur le taux de change réel d’équilibre. Nous développons un modèle dynamique pour estimer ce taux de change basé sur les fondamentaux. Les décideurs des économies des pays émergents ont pour objectif d’éviter la persistance du mésalignement de leurs taux de change.

Selon la Dutch Disease theory (Corden and Neary, 1982), un excès d’IDE peut amener à une appréciation du taux de change. Cependant, le degré d’appréciation dépend dans une large mesure du « degré de réversibilité » de l’IDE en question. Certains flux sont plus ou moins réversibles que d’autres et affectent donc différemment les taux de change et le revenu national. Cela suggère une décomposition des IDE selon leur « degré de réversibilité ». Ainsi, et à l’inverse de la majorité des études empiriques précédentes qui utilisent des flux d’investissements agrégés, nous décomposons dans notre étude les flux de capitaux.

Notre problématique majeure est de savoir si les IDE contribuent à une appréciation du taux de change du pays hôte, et si cet impact est différent lorsque l’on décompose les investissements entre IDE et investissement de portefeuille (FPI) ?

Nos principaux résultats peuvent être résumés comme suit :

• Les investissements en portefeuille (FPI), l’emprunt international, l’aide, et le revenu amènent à une appréciation du taux de change et donc à une perte de compétitivité;

• Les transferts des travailleurs expatriés (Remittances) ont des résultats différents selon leur nature et leur taille ;

• Les IDE n’ont pas d’effet sur le taux de change et dans certains cas améliorent la compétitivité.

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Unemployment, Job Quality and Labour Market Stratification in the MED Region: The cases of Egypt and Morocco

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Novembre 2009

Par: Mona Said (The American University in Cairo)

En collaboration avec: John Salevurakis (The American University in Cairo), Christian Schluter (University of Southampton), Jackline Wahba (University of Southampton), Sherine AlAzzawi (The American University in Cairo)

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé Exécutif

A partir des années 1970, l’Egypte et le Maroc se sont engagés dans un processus de libéralisation des échanges et de réformes économiques. Concernant l’Egypte, la politique de «porte ouverte » des années 1970 fut la première étape qui a été suivie par la signature de divers accords commerciaux jusqu’à ce qu’en 1991, le gouvernement égyptien ait adopté le programme de réforme économique et d’ajustement structurel. Ce dernier incluait l’élimination des déséquilibres budgétaires et extérieurs, la stimulation des échanges commerciaux et du taux de change, le développement du secteur financier visant à libéraliser l’économie et la promotion d’un programme de privatisation très ambitieux. Alors qu’au niveau du Maroc, l’adoption du programme d’ajustement structurel eut lieu dans les années 1980. Réorienter l’économie vers la production de biens échangeables était le principal objectif de ce programme. Simultanément, à partir de 1984, une politique de promotion des exportations fut implémentée menant à la libéralisation du commerce en 1986 et la signature de plusieurs accords d’association. De surcroît, un vaste programme de privatisation des entreprises publiques est mis en œuvre à partir de 1989.

Les initiatives de libéralisation du commerce dans les deux pays ont pris des formes diverses: accords unilatéraux, bilatéraux et multilatéraux et a tenté d’introduire plus de concurrence étrangère sur les marchés nationaux auparavant protégés, supprimer les distorsions et améliorer l’efficacité économique tant au niveau macroéconomique qu’au niveau des firmes individuelles. Nous mettons l’accent sur les implications de cette restructuration économique, notamment la libéralisation du commerce, sur le marché du travail égyptien et marocain. Plusieurs aspects du marché du travail sont pris en considération, à savoir: le chômage, les salaires et la qualité d’emploi. En effet, nous examinons la stratification du marché du travail selon le sexe, l’éducation et le secteur au cours d’une période de réformes commerciales dans les deux pays.

Nous avons d’abord examiné l’impact de la libéralisation commerciale sur la structure du marché du travail dans les deux pays dans le chapitre II. Durant la transition des deux pays, le changement sectoriel dans l’emploi fut un aspect important du marché du travail. Ainsi, nous avons trouvé que l’Egypte et le Maroc ont entrepris des réformes économiques et commerciales qui ont eu un impact significatif sur leurs marchés du travail. Dans les deux pays, les parts du secteur public dans l’emploi total ont chuté, mais l’impact a été plus important en Egypte caractérisée par une prédominance du secteur public. Durant les années 1990, le Maroc a connu une baisse de la part de l’agriculture et une augmentation de la part du secteur manufacturier. En Égypte, non seulement la part de l’agriculture a diminué, mais aussi celle du secteur manufacturier au profit d’une expansion des services. En outre, il n’y avait pas de tendance vers la féminisation des secteurs à prédominance masculine en Egypte. En fait, les secteurs dominés de façon disproportionnée par les femmes (autres que les services civils) ont connu une déféminisation. En revanche, les secteurs féminisés au Maroc, surtout le textile et l’habillement, se sont accrus de manière. Ces tendances contradictoires en Égypte et au Maroc sont expliquées par les différences de structure entre les deux pays au niveau des recettes en devises. Alors que le Maroc s’est basé sur l’exportation des biens manufacturés intensifs en main-d’œuvre, l’Égypte est devenue plus dépendante des exportations de services comme le tourisme.

De plus, les deux pays, au cours de leur transition, ont connu une augmentation du niveau du taux de chômage. Toutefois, les raisons sous-jacentes sont différentes. Alors qu’au Maroc, cette hausse était le résultat d’une restructuration du marché du travail, en Égypte,  une plus grande majorité des chômeurs étaient de nouveaux entrants. Ces répercussions ont été ressenties de façon inégale étant donné la stratification du marché du travail dans les deux pays. Ainsi, les femmes, les jeunes et les personnes qualifiées étaient parmi les plus touchés de la population active.

Deuxièmement, dans le chapitre III, deux questions majeures sont examinées : d’une part, quels sont les facteurs qui déterminent la probabilité de sortir du chômage, et d’autre part, si cette probabilité a changé en Égypte pendant la période des réformes. Nous avons aussi étudié la durée du chômage de différents groupes pour voir si quelques groupes ont connu plus longues durées de chômage, et donc, un faible taux de hasard pour sortir du chômage au cours de la période de transition. Nous avons constaté que, au cours de la période en question, la probabilité de sortir du chômage pour entrer dans le secteur public a diminué, tandis que celle de sortir du chômage vers le secteur privé informel a augmenté. L’éducation était le principal déterminant de ces mouvements vers le secteur public avec un taux de hasard similaires pour les hommes et pour les femmes dans les années 1970. En revanche, au cours des années 1990, les taux de hasard ont augmenté plus pour les hommes éduqués que pour les femmes de même niveau d’éducation. Concernant les sorties du chômage vers l’emploi informel, le genre était le principal déterminant vu que les hommes sont plus susceptibles de sortir du chômage vers le secteur privé informel que les femmes, indépendamment de leur niveau d’éducation. Malgré une hausse au cours des années 1980 par rapport aux années 1970, le taux de hasard de sortie du chômage vers l’emploi privé formel a été plutôt stagnant dans les années 1990 pour les hommes. Quant aux femmes, la probabilité d’avoir un emploi au sein du secteur privé formel est quasiment égale à zéro et n’a guère changé au cours des trois dernières décennies. En outre, les résultats indiquent que le déterminant le plus important de sortir du chômage est l’éducation. En effet, cette dernière est positivement corrélée avec la sortie du chômage vers le secteur public et négativement corrélées avec la sortie du chômage vers le secteur informel.

Dans le chapitre IV, nous examinons l’interaction entre l’éducation et le secteur institutionnel en tant que déterminants de la stratification des revenus de travail au cours de la transition. La principale conclusion est la suivante : au Maroc et en Egypte, l’impact des rendements de l’éducation sur les salaires pendant l’ère de l’ajustement structurel a diminué. Cela est notamment dû à une éducation technique de faible qualité qui sert à resserrer la structure des salaires. Nous illustrons cela en mettant en évidence deux tendances divergentes. Au Maroc, l’éventail des salaires s’est resserré et, en général, le différentiel des salaires entre le secteur privé et celui public a diminué, surtout pour les travailleurs ayant des diplômes techniques ou universitaires. Simultanément, les salaires réels dans le secteur public ont stagné. D’autre part, l’expérience égyptienne a connu une polarisation des salaires dans les deux secteurs, avec des tendances presque symétriques pour les hommes et les femmes. La disponibilité des données plus récentes pour l’Egypte, à savoir celles de 2006, permet une analyse plus détaillée des rendements de l’éducation pendant une période de libéralisation rapide du commerce. Les résultats montrent qu’en Egypte, les rendements de l’enseignement technique diminuent par rapport à la distribution des salaires. Ceci implique que l’éducation technique a un impact négatif sur les inégalités au sein des groupes de salaires comme l’éventail des rendements a diminué pour les niveaux d’enseignement supérieurs. Une explication possible est qu’il existe une interaction entre la scolarité et la capacité : les moins capables peuvent profiter davantage de leur scolarité réduisant ainsi l’écart de rémunération entre eux et leurs homologues plus capables pour les niveaux d’éducation élevés. Les rendements de l’éducation universitaire par rapport à ceux de l’éducation technique ont beaucoup augmenté, en particulier pour les hommes dans le secteur non gouvernemental. Pour ce groupe, l’enseignement universitaire a un impact décentralisant sur la distribution des revenus. Ainsi, même dans un environnement de baisse des rendements au niveau universitaire, la dernière décennie a vu une grande stratification entre les groupes de revenu en Egypte. Les groupes à revenus élevés semblent être en mesure d’utiliser le capital social, ce qui leur a permis de bénéficier pleinement de l’enseignement universitaire, notamment dans le secteur privé. D’autre part, les personnes détenant un diplôme secondaire technique, et caractérisées par des revenus et des réussites scolaires plus faibles, sont incapables de tirer profit de leur éducation qui pourrait déboucher sur une mobilité économique. Les tendances ci-dessus sont compatibles avec une histoire du déclin des entreprises publiques et du secteur manufacturier au cours d’une ère de libéralisation commerciale.

Dans le chapitre V, nous enquêtons ces tendances en focalisant l’analyse sur les secteurs manufacturiers au Maroc et en Egypte au cours de leur période respective de la libéralisation des échanges. Ceci est rendu possible en utilisant les mêmes données de travail utilisées dans les chapitres précédents et fusionnées avec les données du commerce (au niveau industriel de deux chiffres). Ces dernières incluent  l’orientation à l’exportation, la pénétration des importations et les changements de tarifs moyens captant le changement de politique commerciale. Toutes ces données fusionnées sont utilisées ensemble pour estimer un modèle de prime de salaire interindustriel. Les résultats indiquent que pour l’Egypte et le Maroc, après avoir tenu compte des caractéristiques observables des travailleurs, les industries ayant une forte protection tarifaire paient des salaires plus bas pour leurs travailleurs. Malgré l’importance de la promotion à l’exportation (telle que mesurée par la part des exportations dans la production totale de chaque branche d’activité) qui est la composante la plus importante de la réforme commerciale dans les deux pays au cours de la période en question, cette dernière ne s’est révélée un déterminant significatif des salaires que dans le cas de l’Egypte. De surcroît, l’orientation à l’exportation et la variation de celle-ci sont à la fois significatives et positivement corrélées aux salaires en 2006. En d’autres termes, la libéralisation des échanges sous forme de réduction tarifaire et l’ouverture commerciale en termes d’orientation à l’exportation (mais pas la pénétration des importations qui n’est pas significative) semblent exercer une influence positive sur les salaires pour le travailleur moyen dans le secteur manufacturier en Egypte. Des différences intéressantes  tant au niveau du genre qu’au niveau des secteurs sont observées. Au Maroc, seuls les travailleurs des entreprises privées ont gagné, alors que les entreprises publiques ont connu une réduction substantielle des salaires à cause de la libéralisation. Par contre, en Egypte, les deux types de travailleurs ont gagné, et les gains sont encore plus élevés pour les travailleurs des entreprises publiques. La dimension du genre semble être cohérente dans les deux pays avec les femmes qui tirent profit de la libéralisation des échanges plus que leurs homologues masculins. Cela tend à confirmer les théories de Gary Becker qui a montré qu’une concurrence accrue à travers le commerce réduit la possibilité d’avoir une discrimination contre les travailleurs féminins.

Finalement, le chapitre VI traite de la qualité des emplois en l’Égypte afin de voir dans quelle mesure les emplois mieux rémunérés résultant de la réforme du commerce pourraient aussi correspondre à la description des emplois étant «décent» ou de «meilleure qualité». Nos résultats soulignent que les facteurs institutionnels de la qualité de l’emploi (sécurité sociale, assurance médicale, contrat, congés payés occasionnels, congés de maladie payés, et si le travailleur est membre d’un syndicat) ont la plus forte corrélation avec les variables du commerce utilisées dans l’analyse. La réduction des tarifa en soi, ne semble pas avoir eu un impact significatif sur les salaires ou la qualité des emplois au cours de cette période. En revanche, l’augmentation de l’orientation à l’exportation exerce un impact positif sur les salaires, mais un impact significativement négatif sur tous les indices de qualité des emplois dans de nombreuses spécifications. Enfin, les industries caractérisées par les niveaux de pénétration d’importation les plus élevés ont la qualité des emplois la plus faible, mais celles qui ont connu la plus forte augmentation de la pénétration des importations ont également connu une amélioration de la qualité des emplois. Les résultats ci-dessus soulignent la nette distinction des différentes conséquences sur le salaire et la qualité des emplois sur le marché du travail égyptien, et l’importance de séparer les deux lors de l’examen de l’effet de la politique commerciale sur le travail dans la région MED en général.

Pour conclure, on peut constater que la stratification des marchés du travail égyptien et marocain, comme en témoignent le mouvement des salaires, l’accès à l’emploi et le rendement de l’éducation au sein des différents secteurs économiques et entre les caractéristiques démographiques, s’améliore de manière générale au cours de la période en question. Il s’est avéré aussi que les rendements des femmes augmentent et que la distinction économique entre les hommes et les femmes se réduit. Toutefois, ces progrès ont lieu dans un contexte d’une hausse progressive des difficultés économiques et sociales, de sorte que certains groupes deviennent simplement «moins pires» que leurs homologues au cours du temps. C’est particulièrement le cas lorsque l’on examine les données relatives à la qualité de l’emploi, mesurée par la formalité et la stabilité de l’emploi en Egypte. De manière significative, cette étude a montré que les facteurs démographiques comme le genre, l’éducation et la géographie influencent les salaires, à un degré qui dépasse souvent les variables de réforme commerciales plus tangibles. Compte tenu de cela, il existe évidemment des forces culturelles ou historiques influençant la position des femmes, l’accès à l’éducation et la répartition géographique de la pauvreté sur les marchés du travail des pays en développement, et notamment dans la région MED. Remédier à un tel problème ne réside ni dans une simple libéralisation des marchés internationaux ni dans une libéralisation interne, mais nécessite une réforme interne de l’économie politique visant à produire une structure judiciaire crédible et un système éducatif assurant l’égalité et éliminant toute segmentation injuste du marché de travail.

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Novembre 2009

Par: Nicolas Péridy (Université de Nantes, Laboratoire d’Economie de Nantes, France)

En collaboration avec: Corinne Bagoulla (Université de Nantes, Laboratoire d’Economie de Nantes, France), Ahmed Ghoneim (Cairo University, Faculty of Economics and Political Science, Egypt)

Note: Ce rapport a été réalisé avec le soutien financier de l’Union Européenne au travers du Femise. Le contenu du rapport relève de la seule responsabilité des auteurs et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’opinion de l’Union Européenne.

Résumé exécutif

1) Intégation régionale, localisation et convergence: quelques faits stylisés

a) Intégation régionale et commerce international

- Les accords de Barcelone sont parfois critiqués quant à leurs effets sur les échanges et la convergence. Parmi les arguments évoqués, on peut citer l’absence d’intégration « profonde », les périodes de transition trop longues, le protectionnisme de l’UE concernant les produits agricoles ainsi que les niveaux insuffisants des prêts de la BEI procurés aux pays MENA.

- Bien qu’il soit trop tôt pour évaluer les premiers effets de l’Union pour la Méditerranée (UPM), l’apport principal de l’UPM réside dans la création d’institutions, qui incluent une co-présidence, un comité permanent joint ainsi qu’un secrétariat. En revanche, l’UPM risque de générer un processus de dilution des accords de Barcelone, parce qu’il inclut un plus grand nombre de partenaires, et ensuite parce qu’il reste encore caractérisé par un processus de décision et un contenu encore vague et complexe.

- L’analyse des principales caractéristiques des échanges des pays MENA après les accords de Barcelone indique qu’il y a très peu de changement dans la structure des exportations et des importations des MENA. En particulier, la concentration des échanges sur le plan sectoriel et géographique a assez peu évolué.

- L’UE comme les MENA ont connu des évolutions assez semblables quant à la contribution du secteur manufacturier dans son ensemble, aux échanges, à l’emploi et à la production. Toutefois, une analyse en termes de produits et de secteurs indique clairement que les MENA restent spécialisés dans des produits à faible niveau technologique tandis que l’UE est spécialisée dans des produits à haut contenu technologique.

b) Structure industrielle et localisation

- Les MENA sont caractérisés par une part significative de la valeur ajoutée industrielle dans le PIB (de 27% pour la Turquie à 36% pour l’Egypte). Ces chiffres sont supérieurs à ceux de l’UE. Toutefois, les industries de haute technologie ne représentent qu’1/3 de la production industrielle dans les MENA contre 50% dans l’UE.

- le calcul d’indices de concentration montre que les MENA ont un tissu industriel plus concentré (en particulier la Tunisie, le Maroc, la Jordanie et l’Egypte) que l’UE (sauf l’Irlande, la Grèce et la Finlande). En outre, ce processus de concentration a été renforcé depuis ces 15 dernières années dans le MENA, contrairement à l’UE. Une analyse sectorielle montre que la concentration est particulièrement importante dans les industries faiblement technologiques, essentiellement la céramique, les plastiques, le cuir, les textiles et le tabac.

- l’estimation d’un modèle d’économie géographique montre que la localisation des firmes dans l’espace euro-méditerranéen dépend des variables suivantes :

* Les coûts du travail. Ainsi, les faibles coûts observés dans les MENA expliquent pour une large part le niveau élevé de concentration des industries intensives en main d’œuvre dans ces pays.

* L’accès de l’offre. Plus cet accès est élevé (c’est-à-dire qu’il existe une forte proximité des inputs), plus les entreprises se concentrent.

* L’accès au marché. Plus cet accès est élevé (en raison d’une taille importante du pays), plus les firmes sont incitées à se localiser dans ces marchés. Concernant les MENA, leur petite taille constitue clairement un handicap.

* La qualité des infrastructures et de l’environnement des affaires est également une variable clé qui permet d’expliquer la localisation des firmes dans l’espace euro-méditerranéen.

* Le niveau de technologie est également une variable significative. Plus ce niveau est bas, plus la concentration des firmes est élevée.

* Enfin, le niveau d’ouverture commerciale et d’intégration régional favorise le processus de concentration, dans la mesure où il rend plus facile l’accès au marché.

En bref, la forte concentration industrielle observée dans les MENA peut s’expliquer principalement par les faibles coûts du travail, le faible niveau de technologie, les efforts de ces pays en matière d’infrastructure, la proximité des inputs ainsi que la proximité géographique de l’Europe. En revanche, l’accès au marché est défavorable à l’attraction des firmes en raison de la trop petite taille des ces pays.

c) Evolution du PIB par habitant

- Une première approche de la convergence réelle peut se faire en comparant l’évolution du PIB par habitant dans les MENA et dans l’UE. Sur la période 1960-2007, ce taux de croissance est légèrement supérieur dans les MENA à celui de l’UE (UE-6 et UE-15), quel que soit l’indicateur de PIB utilisé. Toutefois, ce résultat masque des différences importantes entre pays. Ainsi, la Tunisie, le Maroc et l’Egypte présentent une croissance du PIB par habitant bien supérieure à celle de l’UE, tandis que l’Algérie et la Jordanie connaissent une croissance beaucoup plus faible que celle de l’UE. La Syrie et la Turquie connaissent des taux de croissance similaires à ceux de l’UE.

- Considérant les évolutions dans le temps, on observe que le taux de croissance du PIB par habitant européen a constamment décliné depuis 1960, tandis que pour les pays MENA, il a eu d’abord tendance à décliner avant une reprise depuis 1995. Ceci se traduit par le fait que de 1960 à 1995, la croissance du PIB par tête des MENA était généralement inférieure à celle de l’UE, avant de devenir supérieure à celle de l’UE depuis 1995.

- Il existe cependant des différences entre les pays. La Tunisie, la Turquie et la Jordanie ont suivi ce trend baissier puis haussier, tandis que le Maroc, l’Egypte et la Syrie ont connu un trend baissier continu sur toute la période. Ces différents trends ont pour conséquence un changement dans le classement des MENA en termes de croissance du PIB par habitant. Ainsi, dans la période la plus récente (1995-2007), la meilleure performance est atteinte pour la Tunisie et la Turquie, encore suivie par l’Egypte (malgré un trend défavorable). Ces trois pays sont au-dessus de la moyenne européenne. En revanche, le Maroc passe d’une situation au-dessus de la moyenne européenne à une situation égale à cette moyenne. La Syrie, qui était initialement au-dessus, passe au-dessous la moyenne européenne, tandis que la Jordanie et l’Algérie restent au dessous de cette moyenne.

- Une comparaison avec les pays du Pacte de Cohésion (Grèce, Espagne, Portugal et Irlande) montre que sur l’ensemble de la période, ces pays font mieux que les MENA en termes de croissance du PIB par habitant. En fait, seule la Tunisie se rapproche des performances de ces pays. Toutefois, l’écart de croissance du PIB par tête se resserre nettement depuis 15 ans. Par exemple, sur la période 1995-2007, la croissance du PIB par habitant dans les MENA est devenue supérieure à celle du Portugal et se rapproche de celle de l’Espagne (en particulier concernant la Tunisie, le Maroc, l’Egypte et la Turquie). L’écart se creuse uniquement avec l’Irlande qui a profité de la vague porteuse de l’économie financière.

2. L’analyse des indicateurs de convergence

a) Le calcul de la σ-convergence ne permet pas d’établir que les MENA ont convergé vers les niveaux européens de PIB par habitant, à l’exception des années récentes et pour des pays spécifiques, comme la Tunisie, la Turquie ainsi que, dans une moindre mesure, l’Egypte et le Maroc. Ces résultats contrastent avec ceux correspondant aux pays du Pacte de Cohésion, en particulier l’Irlande, l’Espagne et le Portugal qui ont connu un processus de convergence rapide vers les niveaux de PIB par habitant de l’UE-6. En revanche, il existe une certaine évidence de divergence à l’intérieur de la zone euro-méditerranéenne dans son ensemble, en dépit d’une stabilisation de l’indicateur de σ -convergence dans les années récentes. Enfin, il n’y a pas d’évidence de convergence des pays MENA entre eux.

b) Toutefois, l’absence de σ-convergence ne signifie pas une absence de processus de convergence. C’est pourquoi l’indicateur de γ-convergence est également calculé en lien avec celui de la β-convergence (Boyle et McCarthy, 1999). Sur ce point, l’analyse de la γ-convergence permet d’accepter l’hypothèse de convergence entre les MENA et l’UE. Une autre différence est que la γ-convergence permet également d’accepter l’hypothèse de convergence entre les MENA, en dépit d’un σ constant. Malgré ces différences, la performance relative des pays reste inchangée quel que soit l’indicateur retenu. En effet, la meilleure performance en termes de convergence revient à la Tunisie, suivie par la Turquie et l’Egypte. Le Maroc et la Syrie sont dans une situation intermédiaire, tandis que l’Algérie et la Jordanie divergent quel que soit l’indicateur utilisé.

c) Le calcul de la β-convergence confirme les résultats précédents, en montrant l’existence d’un processus de convergence entre les MENA et l’UE, quel que soit la mesure du PIB et quel que soit l’estimateur utilisé. Ce résultat est également robuste quel que soit le groupe de pays de référence retenu (UE-6 ou UE-15)

d) Des résultats plus détaillés indiquent que l’hypothèse de β-convergence est clairement acceptée (au seuil de 1%) pour la Tunisie, la Turquie, l’Egypte et le Maroc. Elle est moins clairement acceptée pour la Syrie (seuil de 10%), et clairement rejetée pour l’Algérie et la Jordanie. Ces résultats confirment ceux obtenus avec les autres indicateurs de convergence. De plus, l’hypothèse de convergence entre les MENA est également acceptée, de même que la convergence de l’espace euro-méditerranéen dans son ensemble.

e) Le calcul de la convergence appliqué à l’indicateur de développement humain (IDH) complète les résultats précédents, en montrant que i) le processus de convergence entre les MENA et l’UE est bien établi pour l’IDH ; ii) La Tunisie, la Turquie et l’Egypte restent les pays qui montrent les taux de convergence les plus élevés ; iii) la zone euro-méditerranéenne converge également en termes d’IDH de même que les MENA entre eux.

3. Les determinants de la convergence

a) Le niveau initial du PIB par tête est le premier déterminant de la croissance et de la convergence des MENA. A cet effet, ces pays tendent à converger vers les niveaux européens sur l’ensemble de la période, conditionnellement aux autres variables inclues dans le modèle. Ce résultat corrobore ceux obtenus avec l’analyse de la convergence non conditionnelle.

b) D’autres variables ont également un impact très significatif. Il s’agit premièrement de l’éducation et de la R&D, qui contribuent toutes deux de façon significative à la croissance des MENA. Deuxièmement, le transport et la communication jouent également un rôle déterminant pour expliquer la convergence. Ainsi, le nombre de lignes téléphoniques, l’état des routes et les équipements internet sont des variables qui sont soutes significatives quel que soit l’estimateur retenu.

c) Les échanges, la spécialisation et les variables d’économie géographique jouent également un rôle important. Ainsi, la spécialisation inter-branches tend à réduire la croissance des MENA, essentiellement parce que ces pays sont spécialisés dans des produits à faible valeur ajoutée. Pour des raisons similaires, l’agglomération (concentration) des firmes est défavorable à la convergence. Sur ce point, il est également intéressant de constater que la variable relative à la part des exportations de produits primaires dans les exportations totales a un impact négatif sur la convergence. Enfin, l’ouverture économique et les IDE sont des conditions nécessaires mais non suffisantes pour la convergence.

d) Les accords de Barcelone n’ont pas d’impact direct sur la convergence réelle des MENA vers les niveaux de l’UE. Cependant, les prêts de la BEI ont un impact positif sur la convergence des MENA.

e) Parmi les déterminants restants, la part de la consommation de l’Etat dans le PIB joue un effet négatif sur la convergence. Ce résultat s’explique par le fait que la consommation publique est financée par des impôts qui créent des distorsions dans l’économie (Sala-i-Marin, 2004). Cependant, la part de l’investissement public dans le PIB a un impact positif sur la convergence. Ce résultat souligne l’importance de l’investissement public dans les MENA, particulièrement concernant les transports, l’infrastructure et la technologie.

4. Implications en termes de politique économique

a) Dans la mesure où le capital humain et l’éducation jouent un rôle majeur dans le processus de convergence des MENA, ces pays doivent continuer leurs efforts déjà engagés concernant ces priorités. Par exemple, le taux de scolarisation (enseignement secondaire), qui était inférieur à 50% dans la plupart des pays MENA avant 1990, a atteint en 2005 plus de 75% en Turquie, et jusqu’à 83% en Tunisie, 86% en Egypte, 88% en Jordanie et même 83% en Algérie. Des progrès significatifs ont également été réalisés par la Syrie et le Maroc, même si les taux de scolarisation restent inférieurs à 70% dans ces deux pays. Ces progrès doivent être accélérés dans les années à venir afin d’atteindre le niveau de 100% observés dans les pays développés.

b) De la même manière, compte tenu de l’importance de la R&D pour expliquer la croissance, les pays MENA doivent continuer à investir dans ce domaine. Quelques pays ont déjà réalisé des progrès significatifs, en particulier la Tunisie, la Turquie et le Maroc. Dans ces trois pays, la part des dépenses de R&D se rapproche de 1% du PIB. Ce chiffre est proche de celui atteint dans les pays d’Europe du Sud, mais encore loin des pourcentages atteints en France et en Allemagne (2%), et a fortiori de ceux en Suède et en Finlande (3,5%). En revanche, l’Algérie, l’Egypte, la Jordanie et la Syrie affichent des ratios de R&D inférieurs à 0,35% du PIB. Ces pays doivent désormais fournir des efforts considérables dans les années à venir afin d’améliorer leur capacité de recherche pour espérer rattraper une partie de leur retard en matière de convergence.

c) Les pays MENA doivent également continuer à investir dans les transports et les communications. Par exemple, la Turquie, la Jordanie et le Maroc ont déjà amélioré de manière significative leurs réseaux routiers, ferroviaires, voire maritimes. Ces pays (y compris l’Egypte) ont aussi considérablement amélioré l’accès au téléphone, avec plus de 100 lignes téléphoniques pour 1000 habitants. L’accès à internet progresse également très rapidement. Par exemple, en 2005, le Maroc disposait de 24% utilisateurs internet, 23% pour la Jordanie et 17% pour la Tunisie. Toutefois, ces pays restent encore en retrait des niveaux européens, qui dépassaient 50% d’utilisateurs internet. En conséquence, les investissements dans ce domaine doivent être prioritaires, en particulier pour l’Algérie, l’Egypte et la Syrie, pour lesquels le retard par rapport à l’UE est encore plus important. Sur ce point, les résultats économétriques montrent que l’investissement public joue un rôle non négligeable dans le processus de convergence. Cela signifie que les gouvernements doivent donner la priorité aux investissements publics dans les domaines mentionnés ci-dessus (R&D éducation, transport et infrastructure), même si ces investissements publics doivent être complétés par les investissements privés.

d) Les pays MENA doivent également poursuivre leurs efforts d’ouverture de leurs économies même si l’ouverture commerciale et les IDE ne forment pas une condition suffisante pour la croissance. En outre, ces pays doivent modifier leur processus de spécialisation vers des produits plus technologiques et plus en phase avec la demande mondiale. Ainsi, les MENA font face à un processus de spécialisation défavorable à la croissance, en raison de la nature des produits concernés. De plus, le processus de concentration géographique et d’agglomération est également défavorable à la croissance pour les mêmes raisons. Des changements vers une production et une spécialisation plus riche en produits technologiques permettraient d’inverser cette relation défavorable en promouvant la croissance. Une fois de plus, c’est de l’éducation, de la R&D et plus généralement du capital humain que pourra venir ce changement dans le processus de spécialisation.

e) Enfin, nous avons vu que les accords de Barcelone n’ont pas directement permis de favoriser la croissance et la convergence. Cependant, les prêts de la BEI se sont révélés être un instrument utile pour stimuler la convergence. En conséquence, les prêts de la BEI doivent être encouragés et développés, particulièrement à destination de projets liés au capital humain, aux transports et aux infrastructures. En outre, le contenu des accords de Barcelone devrait être reconsidéré en lien avec l’UPM afin d’inclure des projets davantage créateurs de croissance.

f) Comme remarque finale, soulignons que certains pays font face à des situations migratoires et démographiques défavorables. Le cas de la Jordanie et particulièrement significatif. En effet, la population de ce pays a augmenté beaucoup plus que dans les autres pays MENA, soit de 3 à 6 millions d’habitants depuis 1990. Ceci s’explique à la fois par un taux de croissance naturel plus élevé, mais aussi et surtout par un afflux massif de migrants à la suite des deux guerres du Golfe (en provenance essentiellement d’Irak). En conséquence, la Jordanie doit mécaniquement réaliser des taux de croissance du PIB beaucoup plus élevés que dans les autres pays pour une même croissance du PIB par tête. Bien que la théorie économique ne permet pas de relier directement la croissance de la population à celle du PIB par tête, la Jordanie semble être négativement affectés par cette forte croissance de la population, et en particulier par l’afflux de migrants. La Syrie et l’Egypte font également face à des taux de croissance élevés de la population (supérieure à 2% l’an), bien que ce ne soit pas essentiellement dû aux flux migratoires. Cependant, ces pays doivent tout de même accélérer leurs efforts pour contrôler la croissance de la population.

g) Cette recherche constitue une première étape pour la compréhension des mécanismes de localisation, de croissance et de convergence dans les pays MENA. En dépit d’efforts considérables liés à la construction une base de données pour ces 50 dernières années et à la modélisation, l’analyse reste limitée par le manque de données ou leur mauvaise qualité pour certaines variables. De plus, cette analyse na pas pu préciser l’impact de certains variables, comme la colonisation, la corruption, les fonds de cohésion… Des recherches futures pourront être mises en place afin de mettre mieux en évidence le rôle de ces variables.